Статья 41. Содержание и структура коллективного договора

Опубликовано 26-11-2010

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Часть четвертая утратила силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ.

Комментарий к статье 41

1. Комментируемая статья посвящена определению содержания и структуры
коллективного договора. Важно отметить, что содержание коллективного договора, как и
любого договора, определяется его сторонами при заключении. Социальные партнеры
вправе избирать и структуру коллективного договора, т.е. включать те разделы, которые
считают необходимыми и актуальными. Нет необходимости, например, включать в

коллективный договор государственного учреждения развернутый раздел об охране
труда, поскольку учреждение, как правило, не осуществляет производственной
деятельности, связанной с необходимостью обеспечить здоровые и безопасные условия
труда. Напротив, раздел об оплате труда должен присутствовать в любом коллективном
договоре, т.к. система оплаты труда устанавливается в коллективном договоре. При этом
не имеет значения, к какому виду юридического лица относится работодатель; в
государственных и муниципальных учреждениях условия оплаты работников также
определяются коллективным договором.

2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами
самостоятельно, без вмешательства других лиц и органов. Однако при определении
содержания коллективного договора необходимо исходить из компетенции работодателя.
Недопустимо включение в договор условий, предусматривать которые работодатель не
вправе, например устанавливать порядок рассмотрения индивидуальных трудовых
споров.

3. Комментируемая статья дает примерный перечень вопросов, обязательства по
которым могут включаться в коллективный договор. Этот перечень носит
рекомендательный характер и имеет целью дать сторонам социального партнерства
представление о возможном содержании коллективного договора.

По указанным в ст. 41 вопросам стороны могут предусмотреть как нормы права, так
и обязательства, которые исчерпываются однократным выполнением, например
перечисление определенных денежных сумм для приобретения спецодежды, ремонт в
производственных помещениях, снабжение оргтехникой представительного органа
работников.

4. Обязательства возлагаются на работодателя. Работники выполняют лишь
обязанности, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового
распорядка, должностной инструкцией и трудовым договором.

Из этого правила есть только одно исключение — работники могут отказаться от
проведения забастовки по условиям, включенным в коллективный договор, если
работодатель выполняет эти условия.

Такая оговорка не имеет большого практического значения, поскольку реализация
права на забастовку связана именно с нарушением коллективного договора, соглашения
(ст. 409 ТК).

5. При осуществлении коллективно-договорного регулирования необходимо
соблюдать общие требования к содержанию коллективного договора, определяющие его
соотношение с иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 9 ТК коллективные договоры не могут содержать условий,
снижающих уровень прав и гарантий работников, предусмотренный законодательством о
труде. По сложившейся практике и согласно общим доктринальным положениям о
построении иерархии источников трудового права коллективный договор не должен
ухудшать положение работников и по сравнению с соглашениями, распространяющими
свое действие на данного работодателя и на занятых у него работников. Напротив, он
может устанавливать дополнительные льготы и преимущества, более благоприятные
условия труда.

6. Определяя содержание коллективного договора, надо учитывать, что некоторые
статьи ТК прямо отсылают к коллективному договору, например ст. 134 — об установлении
порядка индексации заработной платы, ст. 135 — об установлении системы оплаты труда,
ст. 136 — о порядке и сроках выплаты заработной платы, ст. 144 — об установлении системы
оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, ст. 154 — об
оплате работы в ночное время. В коллективном договоре можно повысить гарантии,
предусмотренные законодательством о труде, например: расширить круг лиц, имеющих
право на выходное пособие при увольнении, а также установление выходного пособия в
повышенных размерах (ст. 178 ТК); дополнить перечень работников, обладающих

преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или
штата (ст. 179 ТК).

Коллективным договором может быть увеличена продолжительность ежедневной
работы (смены) по сравнению с установленной ч. 2 ст. 94 ТК для работников, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда, при условии соблюдения
предельной еженедельной продолжительности рабочего времени и гигиенических
нормативов условий труда, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами (ст. 94 ТК).

7. Помимо правовых норм и обязательств коллективный договор должен содержать
такие формальные сведения, как наименования сторон, от имени которых он заключен,
срок его действия, порядок изменения и продления.

8. При подготовке проекта коллективного договора можно использовать
Рекомендации по применению положений Трудового кодекса в коллективно-договорной
кампании, утв. Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 28 августа 2002 г.
Рекомендации предлагают примерную структуру коллективного договора и дают
практические советы по поводу содержания норм каждого раздела.