Статья 36. Ведение коллективных переговоров

Опубликовано 26-11-2010

Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
(часть третья введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комментарий к статье 36

1. В соответствии с положениями Конвенции МОТ N 154 «О содействии
коллективным переговорам» (1981) термин «коллективные переговоры» означает все
переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей либо
одной или несколькими организациями работодателей, с одной стороны, и одной или
несколькими организациями трудящихся — с другой, в целях:

а) определения условий труда и занятости;

б) регулирования отношений между работодателями и трудящимися;

в) регулирования отношений между работодателями и их организациями и
организацией или организациями трудящихся.

2. Право работодателей и представительных организаций работников на
коллективные переговоры признано Международной организацией труда (раздел 3
Филадельфийской декларации // Законодательство МОТ о свободе объединения: Нормы и
процедуры. МБТ. Женева, 1998. С. 7). Оно предполагает возможность начать переговоры
и участвовать в них на равноправной основе.

3. Коллективные переговоры проводятся как для заключения коллективного
договора, соглашения, так и для внесения в эти акты дополнений или изменений (см.
коммент. к ст. 44).

4. Коллективные переговоры вправе начать любая из сторон. Для этого она должна
направить другой стороне письменное уведомление с предложением о начале
коллективных переговоров.

Кодекс не устанавливает специальных требований к содержанию такого
уведомления. Оно может быть составлено в произвольной форме. В уведомлении
целесообразно указывать предлагаемую дату начала переговоров, место их проведения,
предложения по составу комиссии (если она не действует на постоянной основе).

5. Сторона, получившая уведомление, обязана в 7-дневный срок вступить в
коллективные переговоры. Вступление в переговоры — это направление инициатору
переговоров ответа с указанием представителей, которые включаются в состав комиссии
по ведению коллективных переговоров, и их полномочий. Ответ может содержать и
предложения о дате, месте и времени начала переговоров. Если стороны не согласовали
дату и время начала переговоров, днем начала коллективных переговоров считается день,
следующий за днем получения ответа инициатором переговоров. Это правило введено для
создания дополнительных гарантий выполнения обязанности по вступлению в
коллективные переговоры: если они не начались в установленный ч. 2 ст. 36 срок, есть
основания оценивать ситуацию как уклонение от участия в коллективных переговорах.
Очевидно, начиная с этой даты необходимо исчислять продолжительность коллективных
переговоров, которая важна для предоставления гарантий участвующим в них работникам
(см. коммент. к ст. 39) и для определения наличия разногласий (см. коммент. к ст. 40).

Неисполнение обязанности по вступлению в коллективные переговоры влечет
административную ответственность (см. коммент. к ст. 54).

6. Часть 3 комментируемой статьи, введенная Федеральным законом от 30 июня 2006
г. N 90-ФЗ, фактически воспроизводит норму ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N
2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (в настоящее время этот Закон
утратил силу) с некоторыми редакционными уточнениями. Основная цель указанной
нормы — предотвратить любое вмешательство со стороны работодателей и оказание
давления на трудящихся в процессе коллективных переговоров. Исключения из этого
правила допускаются лишь в случаях, предусмотренных Кодексом, однако в настоящее
время таких исключений не установлено: работников на коллективных переговорах
представляют профессиональные союзы (их организации, объединения), а в случае их
отсутствия либо малочисленности — иные представители (см. коммент. к ст. ст. 29, 30, 31).