Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Опубликовано 29-11-2010

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Комментарий к статье 325

1. Комментируемая статья предусматривает компенсацию расходов на оплату
стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для
работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в
районах Крайнего Севера и в приравненных местностях, и членов их семей.

2. Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к
месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях,
финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, и членов их семей утверждены Постановлением
Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 455 (СЗ РФ. 2008. N 25. Ст. 2986). Согласно п. 2
указанных Правил работникам организаций и членам их семей один раз в 2 года
производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к
месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым
видом транспорта (за исключением такси), в т.ч. личным, а также провоза багажа весом до
30 кг.

3. К членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию
расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в т.ч.
усыновленные), фактически проживающие с работником. Оплата стоимости проезда и
провоза багажа членам семьи работника организации производится при условии их выезда
к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему
административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником,
так и отдельно от него) в период нахождения работника в отпуске (п. 3 Правил).

4. Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у
работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого
отпуска за первый год работы (п. 4 Правил). Следует иметь в виду, что, согласно ст. 122
ТК, право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по
истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

В дальнейшем у работника организации возникает право на компенсацию расходов
за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации — начиная с
третьего года работы, за пятый и шестой годы — начиная с пятого года работы и т.д. Право
на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника организации
возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации (п. 4
Правил).

5. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в
качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его
семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию. При этом
причина, по которой работник не реализовал свое право на компенсацию указанных
расходов, значения не имеет (п. 4 Правил).

6. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации
и обратно к месту постоянного жительства — в размере фактических расходов,
подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное
личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных
документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше
стоимости проезда:

железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных
линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного
судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом — в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом — в автомобильном транспорте общего пользования
(кроме такси), при его отсутствии — в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования
(кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при
наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 кг на работника и 30 кг на
каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного
провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в
размере документально подтвержденных расходов (п. 5 Правил).

7. В случае если представленные работником организации документы подтверждают
произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено
п. 5 указанных Правил, компенсация расходов производится на основании справки о
стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной
работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией,
осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом на дату приобретения
билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат (п. 6 Правил).

8. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при
документальном подтверждении пребывания работника организации и членов его семьи в
месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в
гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также
в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на
основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему
маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной
стоимости проезда:

а) при наличии железнодорожного сообщения — по тарифу плацкартного вагона
пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения — по тарифу на перевозку воздушным
транспортом в салоне экономического класса;

в) при наличии только морского или речного сообщения — по тарифу каюты X
группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным
обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

г) при наличии только автомобильного сообщения — по тарифу автобуса общего типа
(п. 7 Правил).

9. Компенсация расходов при проезде работника организации и членов его семьи к
месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при

документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте
использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату
стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций,
но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива,
установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего
маршрута следования (п. 8 Правил).

10. В случае если работник организации проводит отпуск в нескольких местах, то
компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а
также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по
фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или
на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными п. 5
указанных Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не
более фактически произведенных расходов (п. 9 Правил).

11. В случае использования работником организации отпуска за пределами
Российской Федерации, в т.ч. по туристической путевке, производится компенсация
расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным
транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации
железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом
требований, установленных указанными Правилами.

При этом основанием для компенсации расходов кроме перевозочных документов
является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа
пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения Государственной границы
Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без
посадки в ближайшем к месту пересечения Государственной границы Российской
Федерации аэропорту работником организации представляется справка о стоимости
перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного
документа (билета), выданная транспортной организацией (п. 10 Правил).

12. Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и
провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником
организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию
расходов, с приложением копий документов, подтверждающих степень родства
(свидетельства о заключении брака, о рождении, об усыновлении (удочерении), об
установлении отцовства или о перемене фамилии), справки о совместном проживании,
копии трудовой книжки неработающего члена семьи;

б) даты рождения несовершеннолетних детей работника;

в) место использования отпуска работника и членов его семьи;

г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;

д) маршрут следования;

е) примерная стоимость проезда (п. 11 Правил).

13. Компенсация расходов производится организацией исходя из примерной
стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не
позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета
работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из
отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников
проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других
транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов
его семьи. В случаях, предусмотренных указанными Правилами, работником организации
представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п. 12
Правил).

14. Работник организации обязан полностью вернуть средства, выплаченные ему в
качестве предварительной компенсации расходов, в случае, если он не воспользовался
ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно (п. 12 Правил).

15. Указанные Правила не применяются к категориям работников и членам их семей,
для которых в соответствии с законодательством РФ предусмотрены иные размеры и
условия возмещения расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно за счет средств федерального бюджета (п. 14 Правил).

16. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления вправе, в соответствии с ч. 8 комментируемой статьи, самостоятельно
определять размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости
проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников
организаций, финансируемых из региональных и местных бюджетов. В отдельных
субъектах РФ и в некоторых муниципальных образованиях предусмотрены несколько
иные условия и порядок компенсации указанных расходов, по сравнению с
соответствующими условиями и порядком, предусмотренными для работников
организаций, финансируемых из федерального бюджета. Например, в соответствии со ст.
7 Закона Республики Бурятия от 9 октября 2007 г. N 2526-III «О гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и
расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики
Бурятия» (Собрание законодательства Республики Бурятия. 2007. N 10 — 11) право на
компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту
использования отпуска и обратно у работников организаций, финансируемых из
республиканского бюджета, возникает не одновременно с правом на получение
ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, а только по истечении 12
месяцев работы в данной организации. Согласно п. 1 решения Архангельского городского
Совета депутатов от 30 ноября 2004 г. N 347 «О гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих в организациях города Архангельска как местности, приравненной к районам
Крайнего Севера, и финансируемых из городского бюджета» (Ведомости Архангельского
городского Совета депутатов. 2004. N 46) право на оплачиваемый один раз в 2 года за счет
средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории
Российской Федерации и обратно, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до
30 кг предоставлено лицам, работающим в организациях г. Архангельска. Работодатели
также оплачивают один раз в 2 года стоимость проезда несовершеннолетних детей
работника к месту их отдыха (лечения) и обратно.

17. Размер, условия и порядок компенсации расходов, предусмотренных
комментируемой статьей, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере,
устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами,
принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных
организаций, а также индивидуальными трудовыми договорами.