Статья 3. Запрещение дискриминации в сфере труда

Опубликовано 26-11-2010

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комментарий к статье 3

1. Трудовой кодекс выделяет запрещение дискриминации в сфере труда в отдельную
статью. Этим подчеркивается значение одного из основополагающих принципов
трудовых отношений — недопущение дискриминации в области труда и занятий,
закрепленного в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере
труда. Эта Декларация является обязательной для государств — членов МОТ независимо от
ратификации соответствующих конвенций.

Содержание комментируемой статьи полностью соответствует Конвенции МОТ N
111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958), действующей на территории
Российской Федерации.

Запрещение дискриминации в сфере труда направлено на то, чтобы все граждане
имели равные возможности в осуществлении своих способностей к труду. Только деловые
качества работника должны учитываться как при заключении трудового договора, так и
при оплате (других условиях) труда. Трудовой кодекс не содержит исчерпывающего
перечня обстоятельств, влияющих на неравенство прав в сфере труда. Вначале
перечисляются пол, раса, национальность, язык, происхождение, имущественное,
семейное, социальное и должностное положение, возраст, место жительства, отношение к
религии, политические убеждения, принадлежность или непринадлежность к
общественным объединениям, а далее указывается на иные обстоятельства, не связанные
с деловыми качествами работников. Это означает, что любой мотив, а не только
названный в ст. 3, является нарушением равных возможностей в сфере труда, если он не
относится к деловым качествам работника.

Для граждан, реализующих свои права в сфере труда, особое значение, учитывая
существующую практику приема на работу, имеет такой мотив ограничения прав, как
место жительства. Отсутствие регистрации по месту жительства не может быть
основанием для отказа в приеме на работу. Такие отказы противоречат Конституции РФ,
гарантирующей гражданам равенство прав и свобод независимо от места жительства (ст.
19). Это же положение применительно к сфере труда сформулировано в ст. 3.

2. Наряду с перечислением обстоятельств, не влияющих на решение вопроса о
приеме на работу, Трудовой кодекс указывает на обстоятельства, которые в соответствии
с общепризнанными международными правовыми нормами не могут рассматриваться как
дискриминационные. Их назначение — обеспечить охрану здоровья и труда лицам,
нуждающимся в повышенной социальной и правовой защите, а также предусмотреть
возможность учета, при приеме на работу, различий, исключений и ограничений,
свойственных установленным федеральным законом требованиям, предъявляемым к
данному виду труда. К охране здоровья и труда относятся, например, нормы,
запрещающие прием на некоторые виды работ без предварительного медицинского
освидетельствования. Примером дополнительных требований, свойственных данному
виду труда, является необходимость пройти профессиональный отбор для занятия
должности, связанной с движением поездов (п. 3 ст. 25 Закона о железнодорожном
транспорте).

Защита граждан, нуждающихся в особой заботе государства, проявляется в
предоставлении им дополнительных гарантий, включая принятие специальных правовых
норм, устанавливающих квотирование для приема на работу отдельных категорий
граждан. Так, Закон о защите инвалидов предусматривает установление всем
организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности,
численность работников в которых составляет более 100 человек, квоты для приема на
работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников, но не менее
2% и не более 4%.

3. Права граждан, подвергшихся дискриминации в сфере труда, защищаются в суде.
Ранее с заявлением об устранении дискриминации можно было обращаться и в органы
системы федеральной инспекции труда. Действующая редакция ст. 3 не предусматривает
такого обращения, поскольку эти органы не должны выполнять юрисдикционные
функции, присущие судам. Материальный ущерб, причиненный дискриминацией,
подлежит возмещению. В судебной практике встречаются случаи, когда труд
оплачивается не в соответствии с должностью и квалификацией работника. Если суды,
рассматривая соответствующие иски, приходят к выводу, что в отношении этих
работников допущена дискриминация, они выносят решения о взыскании
недополученных сумм. (См. Определения Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ по иску инженера-исследователя III категории к институту, с
которым он состоит в трудовых отношениях, о взыскании заработной платы; по иску
работников к АООТ «Рязаньгоргаз» о взыскании разницы в заработной плате // БВС РФ.
1993. N 11; 1998. N 3.)

Комментируемая статья допускает возможность компенсации морального вреда,
причиненного нарушением правила о запрещении дискриминации. Размер компенсации
морального вреда не зависит от возмещения причиненного дискриминацией
материального ущерба. При определении его размера учитываются степень физических и
нравственных страданий, причиненных дискриминацией, вина лица, допустившего
дискриминацию, и иные заслуживающие внимания обстоятельства.