Статья 274. Правовые основы регулирования труда руководителя организации

Опубликовано 29-11-2010

Права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комментарий к статье 274

1. Права и обязанности руководителя могут быть условно разделены на две группы.
Первую составляют права и обязанности руководителя как наемного работника. Вторую —
права руководителя как органа юридического лица. И те и другие права и обязанности
непосредственно связаны между собой и составляют единый правовой статус
руководителя организации.

2. Права и обязанности руководителя организации как органа юридического лица
закрепляются гражданским законодательством: ГК, федеральными законами,
регламентирующими особенности юридических лиц различных организационно-правовых
форм. К таким законам относятся: Закон об акционерных обществах, Закон об ООО, Закон
о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, Закон о народных
предприятиях, Закон об общественных объединениях, Закон о некоммерческих
организациях, Закон о сельскохозяйственной кооперации и др.

Помимо федеральных законов права руководителя как органа юридического лица
закрепляются указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, актами иных
государственных органов.

На уровне субъекта РФ и органов местного самоуправления права руководителя как
органа юридического лица регулируются законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов РФ, а также нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.

Особое место среди актов, определяющих права и обязанности руководителя
организации, его правовой статус, занимают уставы, учредительные документы
организаций, локальные нормативные акты.

В уставах организаций, как правило, закрепляются конкретные органы, правомочные
определять условия трудовых договоров, заключаемых с руководителями организаций,
права и обязанности руководителей, порядок заключения с ними трудовых договоров и
проч.

Локальными нормативными актами чаще всего определяются квалификационные
требования к руководителям, разграничивается компетенция руководителя и иных
органов управления, предусматриваются ограничения, налагаемые работодателем при
совершении тех или иных действий (например, необходимость одобрения крупных
сделок), а также порядок работы руководителя организации по совместительству и проч.

Для руководителей корпоративных организаций существенное значение имеют
положения Кодекса корпоративного поведения, закрепляющего правовое положение
единоличного исполнительного органа общества в системе других органов управления
обществом.

3. Права и обязанности руководителя как работника закреплены в ТК, нормы
которого распространяются на всех руководителей, находящихся в трудовых отношениях
с управляемыми ими организациями, с изъятиями, установленными комментируемой
главой.

В наиболее общем виде права и обязанности руководителя как работника
определены ст. 21 (см. коммент. к ней).

Закрепленные ст. 21 ТК права и обязанности могут быть полностью перенесены в
трудовой договор, заключаемый с руководителем, однако в тех случаях, когда это не
сделано, руководитель приобретает эти права и обязанности в силу самого факта
существования трудового договора. Иными словами, заключение трудового договора
автоматически влечет действие соответствующих норм законодательства.

4. Трудовой договор, заключаемый с руководителем организации, также определяет
его права и обязанности.

Как правило, в трудовых договорах с руководителем организации закрепляется, что
руководитель является единоличным исполнительным органом предприятия, действует на
основе единоначалия, самостоятельно решает все вопросы деятельности организации, за
исключением вопросов, отнесенных законодательством РФ или учредительными
документами к ведению иных органов, организует работу, действует без доверенности от
имени организации, представляет ее интересы на территории Российской Федерации и за
ее пределами, распоряжается имуществом организации в порядке и пределах,
установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами, заключает
договоры, в т.ч. трудовые, выдает доверенности, совершает иные юридические действия,
открывает в банках расчетные и другие счета, утверждает штатное расписание, применяет
к работникам организации меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии
с законодательством РФ, делегирует свои права заместителям, распределяет между ними
обязанности, в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и дает
указания, обязательные для всех работников организации, утверждает положения о
представительствах и филиалах, уставы дочерних организаций.

Кроме того, трудовой договор определяет в соответствии с законодательством РФ
состав и объем сведений, составляющих коммерческую тайну организации, а также
порядок ее защиты.

В обязанности руководителю вменяется передача дел вновь назначенному
руководителю при прекращении трудовых правоотношений.

5. В соответствии с примерным трудовым договором с руководителем федерального
государственного унитарного предприятия, утв. Приказом Минэкономразвития России от
2 марта 2005 г. N 49, руководитель является единоличным исполнительным органом
предприятия, действует на основе единоначалия.

Руководитель организует выполнение решений собственника имущества
предприятия.

Руководитель самостоятельно решает все вопросы деятельности предприятия, за
исключением вопросов, отнесенных законодательством РФ к ведению иных органов.

Руководитель:

организует работу предприятия;

действует без доверенности от имени предприятия, представляет его интересы на
территории Российской Федерации и за ее пределами;

распоряжается имуществом предприятия в порядке и пределах, установленных
законодательством РФ;

совершает сделки от имени предприятия в порядке, установленном
законодательством РФ;

выдает доверенности, в т.ч. руководителям филиалов и представительств
предприятия, совершает иные юридические действия;

открывает в банках расчетные и другие счета;

утверждает структуру и штаты предприятия, осуществляет прием на работу
работников предприятия, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними;

осуществляет в установленном порядке прием на работу главного бухгалтера
предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним по
согласованию с собственником имущества предприятия;

применяет к работникам предприятия меры дисциплинарного взыскания и
поощрения в соответствии с законодательством РФ, обеспечивает выполнение требований
трудового законодательства на предприятии;

делегирует свои права заместителям, распределяет между ними обязанности;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для
всех работников предприятия, утверждает положения о представительствах и филиалах;

определяет в соответствии с законодательством РФ состав и объем сведений,
составляющих коммерческую тайну предприятия, а также порядок ее защиты;

готовит мотивированные предложения об изменении размера уставного фонда
предприятия;

отчитывается о деятельности предприятия в порядке и в сроки, которые
определяются собственником имущества предприятия;

решает иные вопросы, отнесенные законодательством РФ, уставом предприятия и
трудовым договором к компетенции руководителя;

при расторжении трудового договора осуществляет передачу дел вновь
назначенному руководителю предприятия.

6. В трудовой договор с руководителем организации могут быть включены иные
права и обязанности руководителя. Следует, однако, помнить, что правоспособность
руководителя должна соответствовать законодательству, учредительным документам,
иным локальным нормативным актам: нельзя возложить на руководителя исполнение
обязанностей, противоречащих закону или не определенных учредительными
документами. Это требование является особенно актуальным для корпоративных
организаций, т.к. принятие руководителем такой организации решения, выходящего за

рамки его полномочий, или наделение его полномочиями, противоречащими
учредительным документам организации, влечет недействительность принятого им
решения.