Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Опубликовано 29-11-2010

Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Комментарий к статье 225

1. Согласно ч. 1 ст. 225 ТК обучение указанных работников должно проводиться в
порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом
исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. До установления порядка обучения
работников по охране труда в соответствии с изложенными правилами подлежит
применению Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны
труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России и Минобразования
России от 13 января 2003 г. N 1/29 (БНА РФ. 2003. N 17). Названный нормативный акт
обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками,
заключившими трудовой договор с работодателями.

Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу
лиц, а также для переводимых на другую работу. Инструктаж проводится по программе,
разработанной на основании законодательства, с учетом специфики деятельности
организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по
охране труда или работник, на которого возложены эти обязанности.

Помимо вводного инструктажа по охране труда проводится первичный инструктаж
на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктаж.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной
работы со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного
подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками,
выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении
строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с
каждым работником индивидуально и должен включать демонстрацию безопасных
приемов труда. Проводит инструктаж руководитель структурного подразделения.

Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций
по охране труда; он проводится индивидуально или с группой работников одной
профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж
проходят все работающие не реже чем через 6 месяцев, за исключением тех, кто не связан
с использованием инструментов и оборудования.

Внеплановый инструктаж проводится при: изменении технологического процесса;
нарушении работником правил по охране труда, если эти нарушения создали реальную
угрозу тяжких последствий; замене оборудования и при других обстоятельствах,
влияющих на безопасность труда.

Целевой инструктаж проводится в случаях: выполнения разовых работ, не связанных
с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и
т.п.); ликвидации аварий, последствий стихийных бедствий и катастроф; производства
работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно
руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Помимо инструктажей работодатель обязан организовать обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц,
переводимых на другую работу (в течение месяца с момента приема на работу или
перевода на новую работу).

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих
профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Помимо этого
работодатель организует периодическое, не реже одного раза в год, обучение таких
работников по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу
проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные
работодателем, но не позднее месяца после приема на работу.

На предприятиях, где имеются службы по охране труда, обучение работников
организуется этими службами; на них возлагается разработка программ обучения по
охране труда работников организации, в т.ч. ее руководителя, проведение вводного
инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу, участие в
работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда и др.

Содействие работодателю в организации на предприятии обучения безопасным
методам и приемам выполнения работ, проведении своевременного и качественного
инструктажа работников по безопасности труда оказывают также комитеты (комиссии) по
охране труда.

Проверку теоретических знаний и практических навыков безопасной работы
проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и
инструкций по охране труда, а при необходимости — в объеме знаний дополнительных
специальных требований безопасности и охраны труда.

2. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по
охране труда в объеме должностных обязанностей в течение первого месяца своей
работы.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации
допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления с должностными
обязанностями, в т.ч. по охране труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по
соответствующим программам непосредственно самой организацией, если она имеет
комиссию по проверке знаний требований охраны труда, или образовательными
учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими
учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при
наличии у них соответствующей лицензии, преподавателей и необходимой материально-
технической базы.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций
осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

Примерные учебные программы по охране труда разрабатываются и утверждаются
Минздравсоцразвития России.

Очередную проверку знаний требований охраны труда руководители и специалисты
организаций проходят не реже одного раза в 3 года. В установленных Порядком случаях
для них организуется внеочередная проверка (при принятии новых актов по охране труда,
вводе в эксплуатацию нового оборудования, по требованию должностных лиц
федеральной инспекции труда и др.).

Для проведения таких проверок приказом работодателя создается комиссия в составе
не менее 3 человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда в установленном порядке.

Работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении,
обязан после этого пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж
и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается. Указанные

лица не допускаются к работе на весь период времени до устранения обстоятельств,
явившихся основанием для недопущения к работе (ст. 76 ТК).

3. Отдельные категории работников, застрахованных от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, направляются на обучение по охране
труда за счет средств Фонда социального страхования РФ. К таким работникам относятся
специалисты и руководители служб охраны труда организаций; члены комитетов
(комиссий) по охране труда; уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных
органов.

4. Контроль за своевременной проверкой знаний требований охраны труда
работников, в т.ч. руководителей организаций, осуществляется федеральной инспекцией
труда.

Государственные инспекторы по охране труда вправе выдавать предписания об
отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда,
стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда (ст. 357 ТК).

5. Обучение работников безопасным методам и приемам работы осуществляется
работодателем за счет собственных средств.

6. Все работники организаций должны допускаться к работам только после
прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы
проходить дополнительное обучение в порядке, установленном руководителем (п. 7
Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-03), утв. Приказом
МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 // РГ. 2003. N 129).

7. На уровне субъектов РФ проведение обучения по охране труда в установленном
порядке организуют органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда
(ч. 6 ст. 216 ТК).