Статья 197. Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

Опубликовано 29-11-2010

Работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Комментарий к статье 197

1. Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей
квалификации ст. 21 ТК относит к числу основных трудовых прав работника.

2. Подготовка новых работников — это первоначальное профессиональное и
экономическое обучение лиц, принятых в организацию и ранее не имевших профессии.
Она осуществляется на основе ученического договора, заключаемого между
работодателем и работником (см. ст. 198 и коммент. к ней).

Подготовка работников проводится в форме индивидуального, бригадного,
курсового обучения (см. ст. 202 и коммент. к ней).

3. Переподготовка (переобучение) организуется с целью освоения новых профессий
высвобождаемыми работниками, которые не могут быть использованы по имеющимся у
них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию с учетом
потребности производства.

Для переподготовки работников и безработных граждан используются учебные базы
организаций (учебно-курсовые комбинаты, учебные пункты, школы, постоянно
действующие курсы), учебные центры, функционирующие в составе государственной
службы занятости. Переподготовка работников производится, кроме того, начальными,
средними и высшими образовательными учреждениями профессионального образования.

Работники проходят переподготовку (переобучение) с отрывом и без отрыва от
работы и в тех же формах, которые используются при их подготовке (ст. 202 ТК).

Профессиональная подготовка и переподготовка лиц, потерявших работу, могут
производиться негосударственными организациями (учебными заведениями),
деятельность которых допускается по лицензиям, выдаваемым органами исполнительной
власти при наличии заключения государственной службы занятости.

4. Обучение работников вторым (смежным) профессиям — это обучение лиц, уже
имеющих одну профессию, другой — с начальным либо более высоким уровнем
квалификации.

Работники обучаются вторым (смежным) профессиям в целях расширения их
профессионального мастерства, подготовки к работе в условиях применения
коллективных форм организации труда. Работодатель, исходя из конкретных условий

производства, с учетом мнения представительного органа работников, утверждает
перечень вторых (смежных) профессий, по которым производится обучение работников
(ст. 196 ТК).

Формы обучения вторым (смежным) профессиям, порядок разработки и утверждения
учебных планов и программ, завершение обучения аналогичны применяемым при
переподготовке (переобучении) работников.

5. В Основных направлениях подготовки кадров для рыночной экономики,
одобренных Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. N
1137 (САПП РФ. 1993. N 46. Ст. 4456), выдвинуты принципиально новые требования к
руководителям и специалистам организации, к содержанию их подготовки и
переподготовки. В них отмечается, что целью Правительства РФ и других органов
государственного управления является формирование во взаимодействии с
предпринимательскими структурами и общественными объединениями кадрового
корпуса, способного эффективно решать задачи создания рыночной экономики,
обновления социальной структуры общества.

Непрерывность обучения этих категорий работников обеспечивают следующие его
виды:

систематическое самостоятельное обучение работника (самообразование) по
индивидуальному плану, утверждаемому его непосредственным руководителем и
выполняемому под его контролем;

участие не реже одного раза в месяц в постоянно действующих семинарах по
производственным и экономическим вопросам как по месту работы, так и в других
организациях;

краткосрочное (по мере необходимости, но не реже одного раза в год) обучение по
месту работы или в образовательных учреждениях (подразделениях) системы повышения
квалификации и переподготовки кадров;

длительное периодическое обучение (не реже одного раза в 5 лет) в образовательных
учреждениях (подразделениях) системы повышения квалификации и переподготовки
кадров;

стажировка в передовых организациях, в ведущих научных организациях, в
образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в т.ч. за
рубежом;

обучение в целевой аспирантуре, докторантуре по темам, интересующим данную
организацию;

переподготовка — получение новой специальности в академиях, институтах
повышения квалификации, межотраслевых региональных центрах повышения
квалификации и переподготовки, учебных центрах службы занятости, а также в
структурных подразделениях повышения квалификации и переподготовки
образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими
дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам,
предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и
технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Обучение осуществляется на основе договоров, заключаемых образовательными
учреждениями с федеральными органами исполнительной власти, организациями всех
форм собственности, государственной службой занятости населения, другими
юридическими лицами.

Профессиональная переподготовка специалистов проводится с отрывом от работы,
без отрыва, с частичным отрывом. Формы профессиональной переподготовки
устанавливаются образовательным учреждением в зависимости от сложности
образовательных программ и в соответствии с потребностями заказчика на основании
заключенного с ним договора.

Слушатели, выполнившие все требования учебного плана и прошедшие
государственную итоговую аттестацию, получают диплом установленного образца.
Диплом о профессиональной переподготовке не является документом о высшем или
среднем профессиональном образовании, а лишь удостоверяет право специалиста вести
профессиональную деятельность в определенной сфере на базе имеющегося высшего или
среднего профессионального образования в соответствии с установленными
квалификационными требованиями по должностным категориям работников (Положение
о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов, утв. Приказом
Минобразования России от 6 сентября 2000 г. N 2571 // БНА РФ. 2000. N 44).

6. Повышение квалификации рабочих — это обучение, призванное последовательно
совершенствовать их профессиональные и экономические знания, умения и навыки,
повышать мастерство по имеющимся профессиям.

Для повышения квалификации рабочих организуются производственно-
экономические курсы, курсы целевого назначения, школы передовых приемов и методов
труда, курсы бригадиров.

Целью повышения квалификации специалистов является обновление их
теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися
требованиями государственных образовательных стандартов.

Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного
раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность
устанавливается работодателем.

Повышение квалификации включает следующие виды обучения:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного
производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и
заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;

теоретические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим,
технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на
уровне отрасли, региона, организации;

длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательных
учреждениях повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем
науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю
профессиональной деятельности.

Одним из разделов учебного плана может быть стажировка. Она проводится с целью
формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков,
полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также с
целью изучить передовой опыт, приобрести профессиональные и организаторские навыки
для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.

Стажировка специалистов может проводиться как в Российской Федерации, так и за
рубежом, на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских
организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных
органах исполнительной власти. Продолжительность стажировки устанавливается
работодателем исходя из ее целей, по согласованию с руководителем организации, где она
проводится.

Повышение квалификации специалистов осуществляется на основе договоров,
заключаемых образовательными учреждениями с федеральными органами
исполнительной власти, организациями всех форм собственности, службой занятости
населения.

К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:

академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями
высшего профессионального образования);

институты повышения квалификации (институты усовершенствования) отраслевые,
межотраслевые, региональные, организованные в (при) образовательных учреждениях
высшего профессионального образования;

курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы
занятости, в которых специалисты, безработные граждане, незанятое население и
высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений
проходят обучение, чтобы получить новые знания и практические навыки, необходимые
для профессиональной деятельности.

Образовательные программы могут осуществлять также структурные подразделения
повышения квалификации образовательных учреждений высшего профессионального
образования (факультеты повышения квалификации преподавателей и специалистов,
межотраслевые региональные центры и др.) и образовательных учреждений среднего
профессионального образования — курсы повышения квалификации специалистов
предприятий (объединений), организаций и учреждений.

Государственные, а также прошедшие аккредитацию негосударственные
образовательные учреждения повышения квалификации выдают слушателям, успешно
завершившим курс обучения, следующие документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации — для лиц, прошедших краткосрочное
обучение или участвовавших в работе тематических и проблемных семинаров по
программе в объеме от 72 до 100 часов;

свидетельство о повышении квалификации — для лиц, прошедших обучение по
программе в объеме свыше 100 часов.

Сведения о результатах повышения квалификации специалистов направляются в
кадровые службы по месту их основной работы (Типовое положение об образовательном
учреждении дополнительного профессионального образования (повышения
квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г.
N 610 // СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2580).

Профессиональное обучение государственных служащих регулируется
специальными актами: Положением о повышении квалификации и переподготовке
федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов
государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или
реорганизацией этих органов, сокращением штата, утв. Указом Президента РФ от 23
августа 1994 г. N 1722 (СЗ РФ. 1994. N 18. Ст. 2066).

7. Повышение квалификации управленческих кадров осуществляется в соответствии
с Указом Президента РФ от 23 июля 1997 г. N 774 «О подготовке управленческих кадров
для организаций народного хозяйства Российской Федерации» (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст.
3607). Указом предусмотрено организовывать подготовку управленческих кадров
высшего и среднего звена для организаций народного хозяйства Российской Федерации в
российских образовательных учреждениях и за рубежом. На повышение квалификации
(переподготовку) работники должны направляться на конкурсной основе (ежегодно — не
менее 5000 специалистов в возрасте до 40 лет, имеющих высшее образование, а также
стаж работы не менее одного года на управленческих должностях высшего и среднего
звена в организациях народного хозяйства Российской Федерации). Указанные требования
по поводу стажа работы не распространяются на военнослужащих, уволенных в запас в
связи с реформой Вооруженных Сил РФ.

Организация, направляющая специалиста на повышение квалификации
(переподготовку), не позднее 10 дней до начала обучения заключает с ним контракт,
руководствуясь при этом Типовым контрактом со специалистом, направляемым на
подготовку в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров
для организаций народного хозяйства Российской Федерации. По окончании обучения
организация заключает со специалистом трудовой контракт в соответствии с указанным
выше Типовым контрактом (п. п. 3, 4 Положения о порядке обеспечения работой

специалистов, подготовленных в соответствии с Государственным планом подготовки
управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, утв.
Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 44 // СЗ РФ. 1998. N 4. Ст. 475).