Статья 191. Поощрения за труд

Опубликовано 29-11-2010

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комментарий к статье 191

1. Основанием применить поощрения, указанные в ч. 1 ст. 191, является
добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей. Приведенный перечень
мер поощрения является примерным.

2. Коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка могут
быть предусмотрены и другие меры поощрения: направление благодарственного письма
семье работника, выдача денежного пособия к отпуску, присвоение почетных званий
«Заслуженный работник организации», «Почетный ветеран завода».

Уставы и положения о дисциплине в числе таких мер указывают награждение
нагрудными значками, присвоение звания «Лучший по профессии».

3. Поощрения объявляются в приказе (распоряжении) работодателя и доводятся до
сведения всего трудового коллектива.

4. Допускается одновременное применение нескольких видов поощрений. При этом,
как правило, сочетаются меры морального и материального стимулирования труда
работников.

5. Сведения о поощрениях вносятся в трудовую книжку работника после издания
приказа или распоряжения работодателя.

6. В течение срока действия дисциплинарного взыскания работник не поощряется.
Своеобразной мерой его поощрения является досрочное снятие дисциплинарного
взыскания (см. ст. 194 и коммент. к ней).

7. За особые трудовые заслуги, которые по своей общественной значимости выходят
за рамки конкретной организации, работники представляются в вышестоящие органы к
награждению орденами, медалями, почетными грамотами, нагрудными значками,
нагрудными знаками и к присвоению почетных званий.

8. Право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания
Российской Федерации предоставлено Президенту РФ (п. «б» ст. 89 Конституции РФ).

9. Государственные награды Российской Федерации являются высшей формой
поощрения граждан за выдающиеся заслуги в государственном строительстве, экономике,

науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав
граждан и иные заслуги перед государством. Вопросы награждения регулируются в
основном Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом
Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 (САПП РФ. 1994. N 10. Ст. 775).

Государственными наградами являются: звание Героя Российской Федерации,
почетные звания Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской
Федерации, например ордена Почета, Дружбы, «За заслуги перед Отечеством», медаль
ордена «За заслуги перед Отечеством», знак отличия «За безупречную службу».

Президент РФ:

издает указы об учреждении государственных наград;

издает указы о награждении государственными наградами;

вручает государственные награды;

образует Комиссию при Президенте РФ по государственным наградам для
проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного
подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах;

образует Управление Президента РФ по кадровым вопросам и государственным
наградам для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и
проведения единой политики в области государственных наград.

Ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаются в
коллективах организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности. Они возбуждаются также органами местного самоуправления. Органы
местного самоуправления сельских поселений, руководители предприятий, учреждений,
организаций после согласования с органами местного самоуправления районов, городов
направляют ходатайства о награждении соответствующим главам республик, главам
администраций краев, областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов или в федеральные органы государственной власти по согласованию
с соответствующими главами республик, главами администраций краев, областей,
городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Формы наградного листа утверждены Указом Президента РФ от 25 ноября 1994 г. N
2119 «Об утверждении форм наградного листа для представления к награждению
государственными наградами Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. N 31. Ст. 3259).

Процедура вручения наград определяется Инструкцией о порядке вручения орденов,
медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации,
утв. распоряжением Президента РФ от 3 апреля 1997 г. N 96-рп (СЗ РФ. 1997. N 14. Ст.
1617). В Инструкции установлено, что государственные награды вручает Президент РФ.
По поручению Президента РФ и от его имени государственные награды могут вручать:
руководители федеральных органов государственной власти; начальник Управления
Президента РФ по кадровым вопросам и государственным наградам; руководители
органов государственной власти субъектов РФ; полномочные представители Президента
РФ и др.

Государственные награды вручаются в обстановке торжественности и широкой
гласности не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу указа Президента РФ о
награждении.

Лицам, удостоенным государственных наград, вместе с государственной наградой
вручаются:

Герою Российской Федерации — грамота Героя Российской Федерации, книжка Героя
Российской Федерации, проездной билет и книжка талонов на право получения
бесплатного проездного билета;

другим награжденным — удостоверение к государственной награде.

Если награжденный из-за болезни не может явиться на вручение, государственная
награда вручается ему на дому или в лечебном учреждении.

10. В целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и
многолетний добросовестный труд Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341
«Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о
почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской
Федерации» (СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 64) введено более 50 почетных званий, среди них:
«Народный артист Российской Федерации», «Народный художник Российской
Федерации», «Заслуженный агроном Российской Федерации», «Заслуженный архитектор
Российской Федерации», «Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации»,
«Заслуженный юрист Российской Федерации». Почетные звания присваиваются
высокопрофессиональным работникам за их личные заслуги. Для получения почетного
звания необходимо проработать в соответствующей отрасли не менее 10 или 15 лет.

11. Законом о ветеранах для лиц, награжденных орденами или медалями либо
награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих стаж, дающий право
на пенсию по старости или за выслугу лет, установлено звание «Ветеран труда».

Федеральным законом от 19 декабря 2005 г. N 163-ФЗ (СЗ РФ. 2005. N 52 (ч. I). Ст.
5576) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда»
определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Отказ в присвоении этого звания может быть обжалован в судебном порядке (см. РГ.
20 сентября 2006 г.).

12. Указом Президента РФ от 11 апреля 2008 г. N 487 утверждено Положение о
Почетной грамоте Президента Российской Федерации и благодарности Президента
Российской Федерации (СЗ РФ. 2008. N 16. Ст. 1673).

Награждение Почетной грамотой Президента РФ и объявление благодарности
Президента РФ осуществляются за заслуги в защите Отечества и обеспечении
безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав
и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве,
воспитании, просвещении, спорте и иные заслуги перед государством. Ходатайства о
поощрении этими видами государственных наград могут возбуждаться органами местного
самоуправления муниципальных образований, а также организациями независимо от
формы собственности. Они направляются соответствующим высшим должностным лицам
(руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ
или руководителям федеральных органов исполнительной власти.

Порядок возбуждения ходатайств о поощрении указанными государственными
наградами работников федеральных государственных органов или их аппаратов,
сотрудников органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы
МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, таможенных органов РФ, судей, работников органов прокуратуры РФ и
Следственного комитета при прокуратуре РФ, гражданского персонала Вооруженных Сил
РФ определяется решениями соответствующих федеральных государственных органов
или их аппаратов.

Представления о награждении Почетной грамотой или объявлении благодарности
вносятся Президенту РФ руководителями федеральных государственных органов,
высшими должностными лицами (руководителями исполнительных органов
государственной власти) субъектов РФ и руководителями законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе вносит
Президенту РФ представления о награждении Почетной грамотой высших должностных
лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов
РФ и руководителей законодательных (представительных) органов государственной
власти субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа, и об объявлении им
благодарности Президента РФ, согласовывает направляемые Президенту РФ органами

государственной власти субъектов РФ, находящимися в пределах федерального округа,
представления о поощрении указанными государственными наградами.

К представлениям прилагаются:

выписка из решения (постановления, распоряжения, приказа) федерального
государственного органа или его аппарата либо органа государственной власти субъекта
РФ;

характеристика с указанием производственных, научных или иных достижений лица,
а также другие необходимые информационные и справочные материалы;

личный листок по учету кадров.

О награждении Почетной грамотой и об объявлении благодарности издается
распоряжение Президента РФ. Сведения о поощрении указанными государственными
наградами вносятся в личное дело и в трудовую книжку поощренных лиц.

13. Награждение Почетной грамотой Правительства Российской Федерации и
объявление благодарности Правительства РФ являются формой поощрения Правительства
РФ за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики
государства, осуществлению эффективной деятельности федеральных органов
исполнительной власти, развитию местного самоуправления, обеспечению законности,
прав и свобод граждан. Ходатайства о награждении грамотой и об объявлении
благодарности могут возбуждаться органами местного самоуправления и организациями.
Указанные ходатайства направляются соответствующим высшим должностным лицам
субъектов РФ (руководителям высших исполнительных органов государственной власти
субъектов РФ) или руководителям федеральных органов исполнительной власти. Порядок
возбуждения ходатайств о награждении грамотой работников федеральных
государственных органов гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и структурных
подразделений указанных органов, а также об объявлении им благодарности определяется
решениями соответствующих федеральных государственных органов.

Представления о награждении грамотой и объявлении благодарности вносятся в
Правительство РФ членами Правительства РФ, руководителями иных федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент РФ или Правительство РФ, или лицами, исполняющими их обязанности, а
также высшими должностными лицами субъектов РФ (руководителями высших
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ). К представлениям о
награждении грамотой и об объявлении благодарности прилагаются:

а) выписка из решения федерального государственного органа или высшего
должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ);

б) сведения с указанием производственных, научных и иных достижений коллектива,
а также другие необходимые информационные и справочные материалы;

в) наградной лист по форме согласно приложениям N 1 или 2 к указанному
Постановлению.

О награждении грамотой и об объявлении благодарности издается распоряжение
Правительства РФ.

(См. Положение о Почетной грамоте Правительства Российской Федерации и
благодарности Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением
Правительства РФ от 31 января 2009 г. N 73 // СЗ РФ. 2009. N 6. Ст. 745).

14. Распространенным видом поощрения за особые трудовые заслуги является
награждение Государственными премиями в области литературы и искусства, науки и
техники; премиями Президента РФ в области образования, литературы и искусства, в
области науки и инноваций для молодых ученых и премиями Правительства РФ.

Согласно Положению о Государственной премии Российской Федерации в области
науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области
литературы и искусства, утв. Указом Президента РФ от 21 июня 2004 г. N 785 (СЗ РФ.

2004. N 26. Ст. 2649), Государственная премия Российской Федерации в области науки и
технологий присуждается гражданам Российской Федерации за выдающиеся работы,
открытия и достижения, результаты которых существенно обогатили отечественную и
мировую науку и оказали значительное влияние на развитие научно-технического
прогресса.

Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства
присуждается гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие
отечественной и мировой культуры, выразившийся в создании особо значимых
литературных произведений и творческих работ.

Указанные премии состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака
лауреата Государственной премии и удостоверения к нему. Они носят персональный
характер и присуждаются, как правило, одному соискателю.

Если решающая роль в достижении принадлежит нескольким лицам,
Государственная премия может быть присуждена коллективу соискателей, состоящему не
более чем из трех человек. В этом случае денежное вознаграждение делится поровну
между лауреатами Государственной премии, а диплом, почетный знак и удостоверение к
нему вручаются каждому из лауреатов. В исключительных случаях, при наличии новых,
особо значимых результатов, Государственная премия может быть присуждена лауреатам
повторно.

Право выдвигать кандидатуры на соискание государственных премий имеют:

лауреаты Ленинской премии, Государственной премии СССР в области литературы
и искусства, Государственной премии СССР в области науки и техники, Государственной
премии Российской Федерации в области литературы и искусства, Государственной
премии Российской Федерации в области науки и техники, Государственной премии
Российской Федерации в области науки и технологий;

действительные члены Российской академии наук, Российской академии
медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии художеств,
Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и
строительных наук;

обладатели почетных званий «Народный артист СССР», «Народный артист
Российской Федерации», «Народный художник СССР», «Народный художник Российской
Федерации», «Народный архитектор Российской Федерации».

Лицо, обладающее правом выдвижения кандидатур на соискание государственных
премий, может выдвинуть кандидатуру (кандидатуры) только на одну Государственную
премию за текущий год.

Представления на соискателей государственных премий должны быть оформлены в
соответствии с Требованиями к оформлению документов и материалов, представляемых
на соискание Государственной премии Российской Федерации в области науки и
технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и
искусства, утв. Советом при Президенте РФ по науке, технологиям и образованию и
Советом при Президенте РФ по культуре и искусству 30 августа 2004 г. (РГ. 6 сентября
2006 г.).

Лицо, обладающее правом выдвигать кандидатуру на Государственную премию,
направляет в соответствующий Совет представление, оформленное в виде письма, в
котором указываются:

а) фамилия, имя и отчество, псевдоним (при его наличии), дата и место рождения,
адрес места жительства, гражданство, место работы или род занятий, ученая степень,
ученое звание, почетное звание (при их наличии) соискателя;

б) вклад соискателя в развитие отечественной и мировой науки или культуры с
учетом критериев, предусмотренных п. 2 Положения, включая краткое изложение
существа выдающихся научных достижений либо перечень особо значимых литературных
произведений или творческих работ соискателя, иные результаты его научной или

творческой деятельности, существенно обогатившие отечественную и мировую науку или
культуру, оказавшие значительное влияние на развитие научно-технического прогресса;

в) сведения о наличии у соискателя премий, призов и иных наград,
свидетельствующих о признании его научных или творческих достижений, к которым
относятся Ленинские премии, государственные премии СССР, РСФСР и Российской
Федерации, премии Президента Российской Федерации, премии Совета Министров СССР,
Совета Министров РСФСР, Правительства Российской Федерации, награды и премии
иностранных государств, международные премии, награды и призы;

г) обобщающая формулировка (резюме), в которой говорится, за какие выдающиеся
достижения в области науки и технологий либо в области литературы и искусства
предлагается присудить Государственную премию;

д) перечень прилагаемых материалов.

Если на соискание Государственной премии выдвигается коллектив соискателей, в
представлении указываются сведения о каждом соискателе, его вклад в развитие
отечественной и мировой науки или культуры, а также сведения о наличии у каждого из
соискателей премий, призов и иных наград.

Представление подписывается лицом, выдвинувшим кандидатуру (кандидатуры) на
соискание Государственной премии, которое указывает свои фамилию, имя и отчество,
дату и место рождения, адрес места жительства, гражданство, место работы или род
занятий, лауреатское, ученое и (или) почетное звание, а также номер своего телефона.

К представлению прилагаются опубликованные научные или творческие работы,
литературные произведения, за создание которых их автор выдвигается на соискание
Государственной премии. Работы, обнародованные иным способом, могут представляться
в форме кино-, фото-, видео- или аудиоматериалов (звукозаписи), а также в иной форме.

Все документы и материалы лицо, выдвигающее кандидатуру на соискание
Государственной премии, представляет лично. Если указанное лицо не может представить
документы и материалы лично, они могут быть переданы в соответствующий Совет через
другое лицо или направлены по почте. В этом случае подлинность подписи на
представлении лица, выдвигающего кандидатуру на соискание Государственной премии,
удостоверяется нотариальной записью.

Представления, не отвечающие указанным Требованиям, к рассмотрению не
принимаются.

Указом Президента РФ от 30 июля 2008 г. N 1144 «О премии Президента Российской
Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых» (СЗ РФ. 2008. N 31. Ст.
3707) учреждены три премии в размере 2,5 млн. руб. каждая, которые присуждаются
молодым ученым за значительный вклад в развитие отечественной науки и в
инновационную деятельность в целях стимулирования дальнейших исследований
лауреатов премии, создания благоприятных условий для новых научных открытий и
инновационных достижений.

Присуждение премии осуществляется в соответствии с Положением о премии
Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых,
утвержденным названным Указом.

15. За трудовые заслуги в определенной сфере деятельности министерства
устанавливают отраслевые меры поощрения. Так, Приказом Минобрнауки России от 6
октября 2004 г. N 84 «О знаках отличия в сфере образования и науки» учреждены
следующие знаки отличия:

медаль К.Д. Ушинского; нагрудный знак «Почетный работник общего образования
Российской Федерации»;

нагрудный знак «Почетный работник начального профессионального образования
Российской Федерации»;

нагрудный знак «Почетный работник среднего профессионального образования
Российской Федерации»;

нагрудный знак «Почетный работник высшего профессионального образования
Российской Федерации»;

нагрудный знак «Почетный работник науки и техники Российской Федерации»;

нагрудный знак «Почетный работник сферы молодежной политики Российской
Федерации»;

нагрудный знак «За развитие научно-исследовательской работы студентов»;

почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации;

благодарность Министерства образования и науки Российской Федерации.

Указанным Приказом утверждено Положение о знаках отличия в сфере образования
и науки, определяющее порядок их применения.

В соответствии с Положением знаками отличия могут быть награждены работники
образовательных учреждений (организаций), находящихся в ведении других министерств
и ведомств, при наличии соответствующих ходатайств, а также работники учреждений,
организаций, находящихся в ведении других министерств, за постоянную и активную
помощь образовательным учреждениям (организациям) и научным организациям в
обучении и воспитании детей и молодежи и развитии материально-технической базы
учреждений (организаций) образования и науки (Бюллетень Минобрнауки. 2004. N 12).

16. В отличие от отраслевых т.н. ведомственные меры поощрения устанавливаются
министерствами, федеральными службами, которые определяют и порядок их
применения. К ведомственным поощрениям относятся, например, следующие знаки
отличия, предусмотренные Положением о ведомственных наградах Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю, утв. Приказом ФСТЭК России от 14 октября
2005 г. N 398 (БНА РФ. 2005. N 46): звание «Почетный сотрудник ФСТЭК России»;
нагрудный знак к званию «Почетный сотрудник ФСТЭК России», знак отличия ФСТЭК
России «За заслуги в защите информации»; медаль ФСТЭК России «За укрепление
государственной системы защиты информации» I и II степени. Они применяются к
работникам ФСТЭК России за высокие достижения в служебной деятельности и другим
лицам, оказывающим содействие в решении задач, возложенных на ФСТЭК России.

Представления к награде вносятся директору ФСТЭК России в установленном
порядке заместителями директора ФСТЭК России, начальниками управлений и служб
ФСТЭК России, руководителями территориальных органов ФСТЭК России, начальником
Государственного научно-исследовательского института проблем технической защиты
информации ФСТЭК России и руководителями подведомственных ФСТЭК России
организаций. Решение о награждении принимается директором ФСТЭК России и
объявляется приказом.