Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок

Опубликовано 29-11-2010

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Правила внутреннего трудового распорядка — локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комментарий к статье 189

1. Дисциплина труда — это установленный порядок, без поддержания которого
невозможно обеспечить согласованную деятельность в процессе совместного труда
работников организации. Дисциплина труда требует от работников надлежащего
исполнения трудовых обязанностей, закрепленных в ст. 21 ТК, других федеральных
законах и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права (см. ст.
5 и коммент. к ней).

2. Правила поведения работников во время совместной деятельности определяются
коллективным договором, соглашениями, а также локальными нормативными актами,
принимаемыми работодателем (в пределах своей компетенции) в порядке, установленном
ст. 8 ТК. К локальным нормативным актам относятся: правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции, графики сменности и др.

3. Регулятором поведения работников служит заключаемый с ними трудовой
договор. Специфическим признаком трудового договора, отличающим его от гражданско-
правовых договоров (договоров подряда, поручения, возмездного оказания услуг и др.),
является подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному в
организации (соблюдение режима рабочего времени, технологической дисциплины,
своевременное исполнение приказов и распоряжений работодателя и т.п.).

В число существенных условий, составляющих содержание трудового договора,
непременно включаются права и обязанности работника, режим труда и отдыха, если он в
отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации
(см. ст. 57 и коммент. к ней).

4. Трудовая дисциплина обеспечивается созданием необходимых организационных и
экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы. Так,
работодатель обязан предоставлять работу, обусловленную трудовым договором;
обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены
труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической
документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых
обязанностей; своевременно выплачивать заработную плату; заботиться о бытовых
нуждах работников, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей. При четком
выполнении работодателем своих обязанностей по организации труда и быта работников
(ст. 22 ТК) в организации отсутствуют основания для нарушений трудовой дисциплины.

5. Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливаются: порядок приема и
увольнения работников, обязанности работника и работодателя, режим работы
организации, поощрения за труд и ответственность за нарушения трудовой дисциплины.

Обязанности работников формулируются в правилах внутреннего трудового
распорядка в соответствии с положениями ст. 21 (см. коммент. к ней) применительно к
конкретным условиям данной организации.

Об обязанностях работодателя см. коммент. к ст. 22.

Закон не устанавливает каких-либо специальных требований к содержанию правил
внутреннего распорядка. В каждом случае оно определяется по усмотрению самой
организации. При разработке правил внутреннего трудового распорядка в организации в
качестве примерного образца могут быть использованы Типовые правила внутреннего
трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций,
утв. Постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС от 20 июля 1984 г.
(Бюллетень Госкомтруда СССР. 1984. N 11).

6. Наряду с правилами внутреннего трудового распорядка в некоторых отраслях
экономики действуют уставы и положения о дисциплине, предусматривающие
повышенные требования к отдельным категориям работников этих отраслей.

Необходимость предъявления к ним более высоких требований обусловлена тем, что
нарушение ими установленных правил может повлечь тяжкие последствия. Так, в
Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской
Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. N 621 (САПП
РФ. 1992. N 9. Ст. 608), отмечается, что оно определяет особые условия соблюдения
дисциплины работниками железнодорожного транспорта, поскольку ее нарушение
создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой
работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также
приводит к невыполнению договорных обязательств.

Названное Положение распространяется на всех работников организаций
железнодорожного транспорта, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности. Исключение составляют категории работников, прямо перечисленные в
Положении. Это работники жилищно-коммунального хозяйства и бытового
обслуживания, системы рабочего снабжения, общественного питания на
железнодорожном транспорте (кроме работников вагонов-ресторанов), медико-
санитарных, учебных учреждений и др. (п. п. 1 — 3 Положения).

В Уставе о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в
области использования атомной энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 10
июля 1998 г. N 744 (СЗ РФ. 1998. N 29. Ст. 3557), предусмотрено, что Устав закрепляет
обязанности работников соответствующих организаций с целью обеспечить безопасность
ядерно опасных объектов и предотвратить несанкционированные действия в отношении
ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов и
радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов.

Действие Устава распространяется на работников организаций, перечень которых
утверждается Правительством РФ, а также на работников эксплуатирующих организаций,
непосредственно обеспечивающих безопасность объектов использования атомной
энергии. Перечни должностей (профессий) работников организаций, на которых
распространяется действие названного Устава, разрабатываются и утверждаются
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В отношении сотрудников таможенной службы действует Дисциплинарный устав
таможенной службы Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 16 ноября
1998 г. N 1396 (СЗ РФ. 1998. N 47. Ст. 5742).

7. Положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые
подпадают под их действие. Работодатели не вправе вносить в них какие-либо изменения
или дополнения. Некоторые особенности, касающиеся трудового распорядка работников,
подпадающих под действие положений и уставов о дисциплине, могут быть
предусмотрены в правилах внутреннего трудового распорядка организаций, однако они не
должны противоречить положениям и уставам о дисциплине.