Статья 133.1. Установление размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации

Опубликовано 26-11-2010

(введена Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ)

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается:
организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
другими работодателями — за счет собственных средств.
Разработка проекта регионального соглашения о минимальной заработной плате и заключение указанного соглашения осуществляются трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 47 настоящего Кодекса.
После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.
В случае отказа работодателя присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации. Представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации и представители указанной трехсторонней комиссии обязаны принимать участие в этих консультациях.
Копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой — восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Комментарий к статье 133.1

1. Комментируемая статья предусматривает право социальных партнеров,
действующих на региональном уровне, устанавливать минимальный размер оплаты труда
в субъекте РФ и определяет порядок заключения соответствующего соглашения,
присоединения к нему и распространения соглашения на работодателей, не принимавших
участия в его заключении.

2. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в субъекте РФ
упоминается как самостоятельный вид соглашения. Оно заключается с соблюдением
общих правил, установленных ст. 47 ТК (см. коммент. к ней), однако имеет одну
существенную особенность: в силу прямого указания законодателя оно заключается на
трехсторонней основе в рамках региональной трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.

В настоящее время такие соглашения заключены в 38 субъектах РФ.

3. Порядок присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной
плате в субъекте РФ аналогичен порядку присоединения к отраслевому соглашению,
заключенному на федеральном уровне (см. коммент. к ст. 48). Единственным
исключением является обязанность руководителя уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта РФ уведомить о заключении соглашения и
опубликовании предложения о присоединении к нему Минздравсоцразвития России, а
копии письменных отказов работодателей от присоединения к региональному
соглашению о минимальной заработной плате — направить в территориальное управление
Роструда.

4. Организации, финансируемые из федерального бюджета, не являются
участниками регионального соглашения о минимальной заработной плате и ни при каких
обстоятельствах не обязаны его исполнять. В противном случае сложилась бы ситуация,
когда федеральные органы государственной власти вынуждены были бы выполнить
решение, принятое, во-первых, социальными партнерами, которые могут предусматривать
обязанности лишь в рамках системы социального партнерства, во-вторых, с участием
региональных органов исполнительной власти, которые не обладают полномочиями по
возложению каких-либо обязанностей на органы власти федерального уровня.

Таким образом, работники, состоящие в трудовых отношениях с федеральными
учреждениями (иными организациями, финансируемыми из федерального бюджета),
исключаются из сферы действия регионального соглашения о минимальной заработной
плате.

На работников иных организаций, в т.ч. финансируемых из регионального или
местного бюджетов, соглашение о минимальной заработной плате в субъекте РФ
распространяется по общим правилам (см. коммент. к ст. 48).

5. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом
социально-экономических условий осуществления трудовой деятельности и проживания в
данном регионе и имеет целью повышение уровня оплаты труда по сравнению с
установленным на федеральном уровне. Так, с 1 января 2009 г. минимальный размер
оплаты труда в целом по Российской Федерации составляет 4330 руб., в то время как в
Ямало-Ненецком автономном округе с 1 июля 2008 г. минимальная заработная плата
установлена в размере 7200 руб., правда, с учетом районного коэффициента и процентной
надбавки (Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ямало-Ненецком
автономном округе). В Республике Саха (Якутия) минимальная заработная плата с 1
января 2009 г. составляет 5130 руб. (Республиканское (региональное) соглашение о
минимальной заработной плате в Республике Саха (Якутия) между Правительством
Республики Саха (Якутия), Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) и
республиканскими объединениями работодателей от 28 октября 2008 г.).

Надо признать, что в большинстве субъектов РФ, в которых заключены
соответствующие соглашения, минимальная заработная плата ниже установленной на
федеральном уровне с 1 января 2009 г. Следовательно, эти соглашения не действуют, а
работодатели должны обеспечивать выплату заработной платы не ниже чем 4330 руб. в
месяц.

6. Части 5 и 11 комментируемой статьи практически дословно повторяют положения
ч. ч. 2 и 3 ст. 133 ТК (см. коммент. к ст. 133).