Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников

Опубликовано 26-11-2010

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
ограничение оплаты труда в натуральной форме;
обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда;
ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
сроки и очередность выплаты заработной платы.

Комментарий к статье 130

1. Одной из основных гарантий признается величина МРОТ. Минимум заработной
платы выполняет две функции: защищает трудящихся от неоправданно низкой заработной

платы и является базовой величиной для составления тарифных сеток и схем
должностных окладов. Размер тарифной ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки
или размер должностного оклада работника не может быть ниже МРОТ (см. коммент. к
ст. 133).

2. В систему государственных гарантий по оплате труда работников включаются
меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
Главной (и пока единственной) такой мерой выступает индексация заработной платы в
связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (см. коммент. к ст. 134).

3. Гарантией получения работником заработной платы в полном объеме выступает
ограничение удержаний из заработной платы работника. Трудовой кодекс ограничивает
как основания удержаний, так и их размеры (см. коммент. к ст. ст. 137, 138).

4. Следующей гарантией по оплате труда работников, отнесенной к
государственным, является ограничение оплаты труда в натуральной форме (см. коммент.
к ст. 131).

5. Среди гарантий названо и обеспечение получения работником заработной платы в
случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ГК при ликвидации юридического лица расчеты по
выплате выходных пособий и оплате труда производятся во вторую очередь после
требований по выплатам за причинение вреда жизни и здоровью. Аналогичное правило
действует в отношении индивидуального предпринимателя (ст. 134 Закона о банкротстве).

Признание работодателя банкротом рассматривается законодателем как основание
для предоставления работникам специальных гарантий, обеспечивающих реализацию их
трудовых прав, в т.ч. права на своевременную и в полном объеме выплату заработной
платы. Статья 2 Закона о банкротстве признает работников организации кредиторами (в
части требования выплаты выходного пособия и оплаты труда).

Правовое положение работников в случае признания работодателя банкротом
характеризуется наличием у них некоторых преимуществ по сравнению с другими
кредиторами. В частности, на удовлетворение требований о взыскании задолженности по
заработной плате не распространяется мораторий (ст. 95 Закона о банкротстве).

В случае недостаточности денежных средств на счете работодателя для
удовлетворения предъявленных к нему требований в первую очередь осуществляется
списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу
денежных средств для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного
жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь
удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами,
работающими по трудовому договору, если эти требования подтверждены
исполнительными документами (удостоверение КТС, исполнительный лист); в третью
очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим
перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами,
работающими по трудовому договору (п. 2 ст. 855 ГК). Указанная норма применяется с
учетом положений ст. 5 Федерального закона от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», т.е. списание
средств по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации, и выдача средств для расчетов по оплате труда с лицами,
работающими по трудовому договору, должны производиться в порядке календарной
очередности поступления указанных документов после перечисления платежей,
осуществляемых в соответствии со ст. 855 ГК в первую и во вторую очередь.

6. Среди государственных гарантий по оплате труда работников названы также
государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной
платы и реализацией государственных гарантий по оплате труда и ответственность
работодателей за нарушение требований, установленных Трудовым кодексом, законами,
иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями.

Эти гарантии носят общий характер и имеют значение не только при применении
правовых норм об оплате труда, но и норм других институтов трудового права (см. ст. ст.
353 — 369 ТК).

7. В качестве гарантии по оплате труда упоминается и ответственность
работодателей за нарушение требований, установленных законодательством о труде и
нормативными соглашениями. Применительно к оплате труда основным нарушением
работодателей является задержка выплаты заработной платы. Это нарушение влечет
неблагоприятные последствия как для работодателя, так и для его должностных лиц. Во-
первых, работодатель за каждый день задержки выплаты заработной платы выплачивает
компенсацию (см. коммент. к ст. 236). Во-вторых, руководители и иные должностные
лица организаций, виновные в задержке выплаты заработной платы, могут быть
привлечены к дисциплинарной (ст. ст. 195, 362, 419 ТК), административной (ст. 5.27
КоАП) и уголовной (ст. 145.1 УК) ответственности. В-третьих, работник может
прибегнуть к самозащите своего права на получение заработной платы своевременно и в
полном объеме (см. коммент. к ст. 142 ТК), т.е. приостановить выполнение трудовых
обязанностей до выполнения работодателем своих обязательств.

Иные нарушения законодательства об оплате труда, например невыплата премии,
установленной системой оплаты труда, оплата сверхурочных работ в одинарном размере,
выплата заработной платы полностью в натуральной форме и т.п., могут повлечь
административную ответственность работодателя и (или) его должностных лиц (ст. 5.27
КоАП). Если нарушаются требования коллективного договора или соглашения, например
об установлении доплаты определенного размера за работу в ночное время, работодатель
либо лицо, его представляющее, могут быть привлечены к административной
ответственности по ст. 5.31 КоАП.

8. К государственным гарантиям ТК относит и обеспечение регулярности выплаты
заработной платы (см. коммент. к ст. 136).

9. На территории Российской Федерации в силу ее международных обязательств (ст.
10 ТК) действует еще одна гарантия, не предусмотренная непосредственно Трудовым
кодексом. Это запрещение цессии в отношении заработной платы. Указанная гарантия
предусмотрена ст. 10 Конвенции МОТ N 95 «Относительно защиты заработной платы»
(1949), которая ратифицирована СССР 31 января 1961 г. и обязательна для применения
Россией. В соответствии со ст. 10 Конвенции N 95 заработная плата может явиться
объектом ареста или цессии лишь в форме и пределах, предписываемых национальным
законодательством. Поскольку соответствующие законодательные положения
отсутствуют, надо полагать, что в настоящее время уступка права требования
невыплаченной (задержанной) заработной платы невозможна.