Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве

Опубликовано 26-11-2010

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
(часть четвертая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Комментарий к статье 13

Комментируемая статья непосредственно связана со ст. 12 ТК, предусматривающей
пределы действия во времени законов и иных нормативных правовых актов. Она
определяет действие законов и иных нормативных правовых актов в пространстве. Связь
этих статей объясняется тем, что любой нормативный правовой акт всегда действует и во
времени, и в пространстве.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ «О порядке опубликования и
вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
палат Федерального Собрания» (СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801) и Указ Президента РФ от 23
мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых
актов федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663)
определяют дату вступления законов и иных нормативных правовых актов в силу и
одновременно указывают, что они действуют на всей территории Российской Федерации.
В конкретных нормативных правовых актах их действие в пространстве не определено в
силу общего принципа — пределы регулирования законов и иных нормативных правовых
актов зависят от уровня этого регулирования. Если правовое регулирование
осуществляется на федеральном уровне, то законы и иные нормативные правовые акты
действуют на всей территории Российской Федерации. Исключение возможно только в
том случае, если оно предусмотрено в соответствующем законе или ином нормативном

правовом акте. Так, Закон о Чернобыле предусматривает, что его действие
распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС. В этом же Законе уточняются территории, которые
подразделяются на зоны отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение и
проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При осуществлении полномочий органами государственной власти субъектов РФ
соответствующие законы и иные нормативные правовые акты распространяются на
территорию субъекта РФ.

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют на
соответствующей территории. Пределы действия локального нормативного акта —
организация или индивидуальный предприниматель. Если работник выполняет свои
трудовые обязанности за пределами территории организации (индивидуального
предпринимателя), то на него также распространяются локальные нормативные акты,
изданные руководителем организации, с которой он находится в трудовых отношениях.